孙守孝：“黑脸包公”的安全衡量尺

从临床及应用领域看： 2015年CRISPR 在临床应用的三大关键领域：体内编辑（病毒性疾病基因治疗）、诱导干细胞 IPS（地中海贫血等血液遗传病）及T细胞（CAR-T 或 TCR 肿瘤免疫治疗）均取得突破性进展。

创新，合作，发展，共赢，打通生物医药产业化创新发展最后5公里，是我们坚定努力的方向。缺什么找什么，补什么。

4、 生物医药创新发展要注重产业资本联姻会提高项目的成功率和存活率。形成可流通的技术交易中心和市场等是非常有必要的金华市的诊间审核实现了对医生医疗行为的实时提醒，马上反馈。体现在医保基金上，就是根据总额预付方式，即到年末医保基金用完之后，医院就不愿意再接受病人。岳阳市社保局的数据显示，2015年1到8月份，退休人员住院为2.26万次，占住院总人数的61.9%，占基金支付总额的69.6%。

那么，不合理的医疗费用又会发生在哪里呢？过度医疗引发最大缺口《第一财经日报》记者在湖南省岳阳市调查时发现，人口老龄化已经成为医保筹资增幅难以满足医疗费用快速增长需求的重要原因。人社部要求，2015和2016两年内实现医保智能监控系统的全覆盖，这使得2015年成为医保智能监控系统落地元年。提高高校、科研院所科研设施开放共享程度，盘活存量资源，鼓励国家科技基础条件平台对外开放共享和提供技术服务，促进国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，实现跨机构、跨地区的开放运行和共享。

国务院：打破科技项目九龙治水局面，众多项目被整合五大类。根据《方案》确定的精神， 973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项以及发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等，都将整合归并形成国家重点研发计划。按照国发64号文件关于先期启动5-10个试点专项的要求，科技部、财政部、发展改革委会同相关部门凝练形成了干细胞及转化研究、数字诊疗装备研发、大气污染成因与控制技术研究、新能源汽车、化学肥料和农药减施增效综合技术研发、七大农作物育种6个试点专项，已经由国家科技计划（专项、基金等）管理战略咨询与综合评审特邀委员会（以下简称特邀咨评委）和部际联席会议审议通过。加强基金与其他类科技计划的有效对接。

众多项目后的重大变化十二五与十三五科技计划（专项、基金等）变化（一）973计划、863计划被整合进国家重点研发计划1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施《国家重点基础研究发展规划》，加强国家战略目标导向的基础研究工作，随后由科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划，即973计划（国家重点基础研究发展计划）。推荐阅读：2016年度国家自然科学基金项目指南关于2016年度国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告国家自然科学基金委员会关于反对任何组织或个人以营利为目的组织科学基金申请书指导撰写研习班的声明国家重点研发计划试点专项下载（生物技术相关）：1.干细胞及转化研究试点专项2016年度第一批项目申报指南.doc2.数字诊疗装备研发试点专项2016年度第一批项目申报指南.doc3.七大农作物育种试点专项2016年度第一批项目申报指南.doc4.干细胞及转化研究试点专项形式审查条件要求.doc5.数字诊疗装备研发试点专项形式审查条件要求.doc6.七大农作物育种试点专项形式审查条件要求.docNSFC申请书格式下载链接：国家自然科学基金委员会资助项目计划书国家自然科学基金委员会国际(地区)合作与交流项目变更、中止、撤销审批表创新研究群体项目实施情况工作报告（实施3年用表）创新研究群体项目实施情况工作报告（实施6年用表）国家重大科研仪器设备研制专项立项建议书国家自然科学基金委员会部门（地方）管理用户注册表出国（境）培训人员审批表填写说明国家自然科学基金管理工作地区联络网年度活动情况简表。

（六）支持某一产业或领域发展的专项资金由中央财政科技预算统筹支持要进一步聚焦产业和领域发展，其中有关支持技术研发的内容，要纳入优化整合后的国家科技计划（专项、基金等）体系，根据产业和领域发展需求，由中央财政科技预算统筹支持。于2016年5月5日前公布申请项目初审结果，并受理复审申请。2016年度国家杰出青年科学基金项目计划资助200项，资助期限为5年，直接费用资助强度为350万元/项（数学和管理科学245万元/项）。基本建成公开统一的国家科技管理平台，实现科技计划（专项、基金等）安排和预算配置的统筹协调，建成统一的国家科技管理信息系统，向社会开放。

2016年NSFC在线申请流程（图片来源：国家自然基金委网站）2016年NSFC申请生命科学部要求 （图片来源：医生科研助手解螺旋）（二）国家科技重大专项国家科技重大专项聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，发挥举国体制的优势，在设定时限内进行集成式协同攻关，包括转基因、新药创制、传染病防治等11项。各项目承担单位和专业机构建立健全内控制度，依法合规开展科研活动和管理业务。（四）国家科技重大专项更加聚焦产品目标和产业化目标要坚持有所为有所不为，加大聚焦调整力度，准确把握技术路线和方向，更加聚焦产品目标和产业化目标，进一步改进和强化组织推进机制，控制专项数量，集中力量办大事。科技部部长万钢1月11日在工作会议上表示：生物技术产业接近转型升级的拐点，强调尽早部署新兴产业的关键技术研发。

进一步完善管理，加大资助力度，向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队。上述五类科技计划（专项、基金等）要全部纳入统一的国家科技管理平台管理，加强项目查重，避免重复申报和重复资助。

政府要通过间接措施加大支持力度，落实和完善税收优惠、政府采购等支持科技创新的普惠性政策，激励企业加大自身的科技投入，真正发展成为技术创新的主体。（五）国家自然科学基金与其他类科技计划实现有效对接要聚焦基础研究和科学前沿，注重交叉学科，培育优秀科研人才和团队，加大资助力度，向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队。

特别提示：国家自然科学基金（NSFC）项目申请技能2016年度国家自然科学基金项目（包括面上项目、重点项目、重大研究计划项目、青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、创新研究群体项目、地区科学基金项目、海外及港澳学者合作研究基金项目、部分联合基金项目、国家重大科研仪器研制项目（自由申请）、数学天元青年基金项目、重点国际（地区）合作研究项目和外国青年学者研究基金项目等）2016年1月15日后登录科学基金网络信息系统，按照各类型项目的撰写提纲及相关要求撰写申请书。中央财政要加大对科技计划（专项、基金等）的支持力度，加强对中央级科研机构和高校自主开展科研活动的稳定支持。（一）国家自然科学基金资助基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强源头创新能力。根据《2016年度国家自然科学基金项目指南》公布的信息： 2016年度青年科学基金项目直接费用平均资助强度约为20万元/项。2017年，经过3年的改革过渡期，全面按照优化整合后的五类科技计划（专项、基金等）运行，不再保留优化整合之前的科技计划（专项、基金等）经费渠道，并在实践中不断深化改革，修订或制定科技计划（专项、基金等）和资金管理制度，营造良好的创新环境。实施方案的时间节点2014年，启动国家科技管理平台建设，初步建成中央财政科研项目数据库，基本建成国家科技报告系统，在完善跨部门查重机制的基础上，选择若干具备条件的科技计划（专项、基金等）按照新的五个类别进行优化整合，并在关系国计民生和未来发展的重点领域先行组织5-10个重点专项进行试点，在2015年财政预算中体现。

2014年12月3日，国务院公开印发了《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发[2014]64号，以下简称国发64号文件），对中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革做出全面部署。在此基础上调整相关财政专项资金。

（附申请技能） 2016-01-20 08:19 · GaryGan 2014年年底，国务院印发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，对中央财政科技计划管理改革做出全面部署，准备用3年的时间，将中央财政拨款的科研项目整合成国家重点研发计划、国家自然科学基金、国家科技重大专项、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项五大类。（三）国家重点研发计划国家重点研发计划是国家重点研发计划组织实施的载体，是聚焦国家重大战略任务、围绕解决当前国家发展面临的瓶颈和突出问题、以目标为导向的重大项目群。

1986年3月，中共中央、国务院批准实施的一项对国家的长远发展具有重要战略意义的国家高技术研究发展计划，在科技界被简称为863计划。（三）高校、科研院所科研设施开放共享对科技部管理的国家（重点）实验室、国家工程技术研究中心、科技基础条件平台，发展改革委管理的国家工程实验室、国家工程研究中心等合理归并，进一步优化布局，按功能定位分类整合，完善评价机制，加强与国家重大科技基础设施的相互衔接。

相关人才计划要加强顶层设计和相互之间的衔接。通过国有资本经营预算、政府性基金预算安排的支持科技创新的资金，要逐步纳入中央公共财政预算统筹安排，支持科技创新。国务院打破科技项目九龙治水局面根据国发64号文件的内容，国家将打破在科技项目投入上九龙治水、碎片化的混乱局面，建立公开统一的国家科技管理平台，用三年的时间，将中央各部门管理的科技计划整合为国家重点研发计划、国家自然科学基金、国家科技重大专项、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项五大类。更加注重与其他科技计划（专项、基金等）的分工与衔接，避免重复部署、重复投入。

根据上述时间节点的指示，这意味着，存续近30年的863计划、存续近20年的973计划等将在2017年被整合进国家重点研发计划，原来的名字将不复存在。（二）创投基金+引导基金+中小企业发展专项资金+社会资金+金融资本（天使投资+创业投资+风险补偿），多种基金百花齐放按照企业技术创新活动不同阶段的需求，对发展改革委、财政部管理的新兴产业创投基金，科技部管理的政策引导类计划、科技成果转化引导基金，财政部、科技部、工业和信息化部、商务部共同管理的中小企业发展专项资金中支持科技创新的部分，以及其他引导支持企业技术创新的专项资金（基金），进一步明确功能定位并进行分类整合，避免交叉重复，并切实发挥杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域，形成天使投资、创业投资、风险补偿等政府引导的支持方式。

2016年度创新研究群体项目计划资助38项，资助期限为6年，直接费用资助强度为1 050万元/项（数学和管理科学735万元/项）。（四）技术创新引导专项（基金）通过风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导和支持技术创新活动，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。

2016年度优秀青年科学基金项目计划资助400项，资助期限为3年，直接费用资助强度为130万元/项。2016年度地区科学基金项目直接费用平均资助强度约为40万元/项

中国国务院提出的互联网+的本质是指产业互联网+，与早期提出的两化融合，和现在提出的工业4.0不谋而合。通过使用高级分析，制造商能够追踪导致产量变化的\主要参数，基于这些数据能够提高疫苗的产量达50%，单支疫苗每年可节省约500万到1000万美元左右。生物制药生产之所以具有挑战性的众多因素之一在于，因为不太明显的原因，产量的变化可能在50%到100%之间。在工业4.0时代，制药业面临着全球产业结构调整带来的机遇和挑战，随着中国制造低成本优势不再，提到产品精密度，从制造向智造转变，提高生产自动化水平成了企业发展的关键。

3）机器人技术、智能传感器技术的应用。提高生物制药生产的精度、质量和产量在生物制药生产流程中，通常需要监控超过200个变量以确保各成分的纯度以及正在生成的物质符合要求。

因此未来，对于制药智能工厂企业来说，为药企客户提供单一或者几种制药装备的商业模式，必将会被为客户提供基于高端制药装备、机器人、智能传感器、智能化管理系统、基于互联网的云平台所构成的智能工厂的整体解决方案所替代。2）生产设备智能化、工作站化。

8）制药智能工厂的标准化。实现智能化生产的新型工厂。